近年来，山东省生态环保产业发展迅速，产业规模不断壮大，集聚效应逐步显现，品牌效应逐渐提升，环保企业数量居全国第一，营业收入居全国前列。但也存在着产业大而不强的问题。“《行动计划》聚焦山东省生态环保产业发展的重点区域和重点领域，以集群集聚发展、园区创新提升、企业梯次培育为抓手，提出力争到2025年形成既有群山又有高峰的高质量发展格局的目标，这将加快补齐山东省生态环保产业发展短板，有效激发生态环保企业发展活力，有力推动生态环保产业高质量发展。”省生态环境规划研究院院长谢刚说。
《行动计划》从“产业集群、特色园区、龙头骨干企业”三个方面明确主线任务。
产业集群方面，提出建设规模效益显著、产业链条完备、上下游配套齐全的济南、青岛、淄博3大“雁阵形”生态环保产业集群目标。济南着力打造“1个研究院、2个中心、3个专业园区”综合性生态环保产业集群。建设过程中深化大数据共享开放，2024年底前，建成“智慧生态黄河”项目；推动“科研创新链、区位服务链、产业资金链”有机衔接，2025年年底前，建成碳中和北方中心，打造碳中和济南样板。青岛着力打造“3个环保制造集聚区、3个服务平台、N个创新中心”生态环保产业集群。建设面向上合组织国家的生态环保产业国际交流合作平台，建好用好上合组织技术转移中心、上合组织海洋科学与技术国际创新中心、国家环境保护畜禽养殖污染防治工程技术中心和山东省生态修复技术服务创新中心，打造省级生态环境科技成果转移转化基地。淄博着力打造“1个中心、3个产业链条、5个特色产业基地”生态环保产业集群。以固废资源化利用、环境监测、环保装备制造等为重点，加快延伸生态环保产业链。
特色园区方面，依托现有工作基础，在青岛、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、日照、德州、聊城、滨州等地，打造10个特色鲜明、定位清晰、优势明显的生态环保产业特色园区。青岛上合生态环保产业特色园区重点发展节能降碳、环保装备、海洋环保等领域生态环保产业，打造绿色低碳环保产业科技研发孵化平台和国际交流平台，推动生态环保产业“走出去”。枣庄市中区生态环保产业特色园区做大做强以高端水处理剂为主的化工新材料产业，打造国内重要的环保新材料（水处理剂）产业基地。烟台莱山生态环保产业特色园区聚焦膜处理、VOCS治理、土壤修复装备制造等重点领域，大力发展环保装备制造、环境服务、资源综合利用等特色产业。
龙头骨干企业方面，培育100家左右技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业。围绕环保制造业、环境服务业、资源综合利用业等领域，强化平台支撑、政策集成和要素保障，开展“专精特新”企业、“链主”企业、上市企业培育工程，每年选树百家龙头骨干企业。
根据《行动计划》，山东省将强化科技保障作用。明年6月底前，建立省级生态环保产业专家库和全省生态环保产业人才库。2025年底前，组织开展30个左右的生态环境科技成果转移转化基地建设试点
